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三年来,建筑业“放管服”的十件大事

浏览次数: 日期:2017-3-10 10:22
坚持建筑业“放管服”,促进建筑业健康发展,一直是本届政府和建筑主管部门的重要任务。从2014年从部级文件《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》到2017年国务院发布《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》。3年来,有哪些“简政放权、放管结合、优化服务”的大事值得建筑业同仁关注呢:
 
  一、“一带一路”为建筑业创造更多“走出去”机会。
 
  “一带一路”从构想到架构完成并上升为国家战略,伴随亚投行的成立,今年5月中国将举办的“一带一路”国际合作高峰论坛,一带一路带给建筑业的的机会正渐行渐近。技术层面,为促进建筑业走出去,正在推进的工作有:
 
  1、加快标准衔接,缩小中国标准与国外先进标准的技术差距,优先在对外项目中推广应用,开展工程技术标准的双边合作,到2025年,实现工程建设国家标准全部有外文版。
 
  2、加快部门间信息共享,到2025年,与大部分“一带一路”沿线国家和地区签订双边工程建设合作备忘录,同时争取在双边自贸协定中纳入相关内容,推进建设领域执业资格国际互认。
 
  二、建筑业实行营改增。
 
  建筑业实行营改增无形中规范了企业内部管理,促进了企业人流、物流、资金流、信息流更加协调;规范了建筑产业链上下游企业间的市场关系,产业协会更顺畅,一定程度还减少挂靠、分包、转包等行为的发生;促使有专业能力的建筑人创业,越发细分建筑市场,促进建筑市场更成熟,促进建筑业更成熟。
 
  三、全行业削减职业资格,建筑业只余22项。
 
  自2014年以来,本届政府共7次取消职业资格许可和认定事项合计433项,占比70%以上。同时,实行国家职业资格目录清单管理制度,清单之外一律不得许可和认定职业资格,清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。2016年12月16日人社部对《国家职业资格目录清单》进行公示, 经工程智库小编统计,与工程建设相关的只余22项,其中,专业技术人员职业资格15项,技能人员职业资格7项。
 
  2016年,中办和国办联合印发《关于深化职称制度改革的意见》,明确:
 
  1、不将论文作为评价应用型人才的限制性条件,探索以专利成果、项目报告、工作总结、工程方案、设计文件等成果形式替代论文要求。
 
  2、对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。
 
  3、取得重大基础研究和前沿技术突破、解决重大工程技术难题等专业技术人才,可直接申报评审高级职称。
 
  四、推动建筑市场统一开放
 
  2015年9月,李克强总理主持召开的深化国有企业改革和发展座谈会,中铁建总公司董事长孟凤朝向总理解释各地的200多个壳公司主要是为了投标而注册的。李克强对有关部门负责人说,“建筑市场应该是统一的市场,不能搞地方分割!”。3天后,住建部印了《关于推动建筑市场统一开放的若干规定》给予外地建筑企业与本地建筑企业同等待遇,实行统一的市场监管,推动建筑市场统一开放。
 
  此前住建部的相关文件,也是旗帜鲜明的反对地方保护主义,但效果不理想;面对“难啃的骨头”,总理亲自过问,效果自然大不同。

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